财政账本一头连着国计，一头连着民生。财政部近日公布的数据显示，今年前8个月，全国一般公共预算收入15.66万亿元，同比增长5.7%；其中税收收入增长6.6%。这一增速明显好于年初确定的全年预期目标。财政收入的平稳增长，从一个侧面印证了中国经济顶压前行、稳中有进的韧性与高质量发展成色。
收入端的平稳增长，清晰折射出经济运行的脉动。分税种看，第一大税种国内增值税突破5万亿元，背后是工业和服务业持续增长、工业生产者出厂价格上行等因素的带动；进口货物增值税、消费税增长对应外贸进口的较快增长；企业所得税增长源于企业利润的较快修复。从结构看，税收收入远高于非税收入1.5%的增速，并且，税收占一般公共预算收入的比重超过八成，财政收入的增长动力回归税收这一主渠道。总体看，收入“含金量”提升，也从侧面反映出各地规范涉企收费、优化营商环境的成效，经济与财政的良性循环正在形成。税收“多点开花”与经济基本面向稳向好相呼应，表明经济增长是有质量、有支撑的增长。
与此相对应的，是财政支出端更显“投资于人”导向与民生温度。今年前8个月，全国一般公共预算支出同比增长1.2%。从为中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，到育儿补贴落地，财政资金正加速向民生领域集聚。财政把更多资金用在“投资于人”和民生保障上，持续增进民生福祉的导向日益清晰。
但面对经济运行中的挑战和部分财政数据的变化，仍需保持清醒认识。今年前8个月，社会消费品零售总额仅增长1.1%，而国内消费税同比下降3.6%，提示消费恢复的基础仍需加力巩固。从支出进度看，前8个月一般公共预算支出增长低于上年同期3.1%的水平，整体财政支出进度有待进一步加快。今年是“十五五”规划开局之年，即将行至四季度，全年经济工作进入攻坚冲刺的关键阶段，财政政策应紧扣需求不足这一主要矛盾，持续加力提效。
当前财政政策要把存量政策落细落实，并可适时推出增量政策，更好发挥集成效应，把政策空间转化为高质量发展的新动能。
一是用好用足既定政策。在加快支出进度上再发力，实现快拨付、快使用、早见效。加快使用年初预算安排的新增专项债、超长期特别国债、转移支付等政策工具，加快推动“两重”建设项目开工、“两新”政策资金加快兑付，让资金跟着项目走、围着民生转。
二是聚焦消费痛点。在提振消费的政策支持上再加码，持续用好消费品以旧换新、个人消费贷款贴息等政策，把育儿补贴、养老服务消费补贴等“投资于人”政策落细落实。
三是强化政策协同。财政、货币、产业、就业等政策同向发力，进一步规范涉企收费和执法，呵护好企业利润修复的势头。
四是及时谋划、备足政策储备，让政策靠前发力、跨周期调控衔接更顺畅。根据经济运行情况，可考虑动用债券结存限额、扩大超长期特别国债规模、提前下达明年部分新增地方政府债务限额等工具，或加强财政金融协同、加力“两新”等政策，形成政策组合拳。
(本文来源：经济日报 作者系中国社会科学院大学教授、博士生导师 吉富星)
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